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矿产资源税变动引发市场炒作

放大字体  缩小字体 发布日期:2014-12-09 浏览次数:80
矿产资源税变动引发市场炒作

日前,备受业界关注的“安泰科2015年有色金属市场报告会”在北京召开。作为“安泰科2015年有色金属市场报告会”的组成部分——稀土专题讨论会也如期举办,该讨论会由安泰科首席专家任卫峰博士主持,稀有稀土项目部负责人陈家作作主题报告,特邀嘉宾由有研稀土新材料股份有限公司国内贸易部主任曾佳参与讨论。

  陈家作认为,在稀土WTO诉讼案中败诉后,我国从2015年1月1日起取消稀土等产品的出口配额管理制度,预计将在2015年中期取消征收出口关税。考虑到稀土大集团成立、境外稀土需求增量不大等因素,认为取消出口管理措施对价格无直接影响。但是将出口关税并入稀土矿产资源税中这一政策的变动,可能引发新一轮的市场炒作和政策导向型价格反弹。预计2015年稀土月度价格综合指数平均值在140~160区间内,不可能达到2011年的峰值水平。他强调,稀土出口管理措施的取消、矿产资源税的变动将引发国内黑色产业链的再次扩张和全球多元化供给格局的形成。

  专家们就稀土市场的热点问题、行业的变动情况及未来的发展趋势做了详细的分析与评述。其观点如下:

  取消稀土产品出口配额

  中国在WTO败诉,稀土等资源类产品的出口管理措施随之调整。2014年12月31日,商务部、海关总署发布《2015年管理货物目录》指出,稀土出口执行出口许可证管理,企业只需凭出口合同申领出口许可证,无需再提供批准文件,自2015年1月1日起执行。这意味着,稀土出口配额正式取消(一同取消出口配额管理制度的还有矾土、焦炭、钨及、碳化硅、锰、钼和氟石)。

  稀土产品出口关税调整历程

  鼓励出口,实行出口退税政策(2003年之前);限制出口,退税率逐年下调直到取消(2003~2006年);提高出口门槛,逐年增加关税价格(2006~2014年)。

  稀土出口关税调整:2014年12月12日,《2015年关税实施方案》已经国务院关税税则委员会第五次全体会议审议通过,并报国务院批准,自2015年1月1日起实施;稀土出口关税并未与配额一并同时取消。据悉,稀土出口关税将于2015年年中进行调整。

  取消关税和配额对价格无直接影响。我国稀土产业经过整合,已经形成了六大集团主导的格局,对产量有较强的控制力;同时,各集团大体严格执行国家制定的稀土生产总量控制计划,总产出较为稳定,大幅改变了以往过度竞争的局面。当前稀土国际多元化供给格局已经形成、近年来我国出口配额使用率不高、国际经济形势不乐观等情况,境外稀土需求增量不会太明显,对稀土价格的提振作用非常有限。

  调整矿产资源税至关重要

  稀土产品出口关税并入矿产资源税,上调稀土矿原矿资源税税额标准→生产成本上升→市场上形成了涨价预期→开启又一轮的炒作。稀土价格最近几年持续走低,期间的两次反弹原因是打击黑色稀土产业链,近期稀土的反弹是政策导向。

  稀土价格今年期望值比较高,未来价格走势影响因素有三个:首先是总量控制力度,包括打击黑色产业链;其次是中间产品关税的取消、资源税的调整幅度和时间点,第三是国家收储时间。

  稀土价格还应考虑到国外稀土供应和稀土下游需求量,目前世界经济复苏缓慢,石油能源长期处于底部亦不利于清洁能源发展,限制了稀土的终端应用。预计稀土价格在政策支持导向中上半年趋势向上,落实政策以后进入箱体震荡区间。

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